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关于全省推进“两学一做”学习教育常态化制度化及基层党建综合情况督查调研的工作方案
2017-07-17    

为深入推进全省“两学一做”学习教育常态化制度化,认真做好中央巡视组巡视“回头看”反馈吉林省基层党建问题整改工作,扎实推动全省基层党建重点任务落实,拟于近期开展一次督查调研。现制定方案如下:

一、督查调研时间及范围

时间:2017717日(星期一)至720日(星期四)。

范围:各市(州)及所属部分县(市、区)、长白山开发区,扩权强县试点市,部分省直部门(单位)、省属高校、省属国有企业。

二、督查调研内容及方式

这次督查调研,由省委组织部统筹组织,省委组织部负责到各市(州)及所属部分县(市、区)、长白山开发区,扩权强县试点市开展督查调研;省直机关工委、省高校工委、省国资委党委分别按照不低于20%的比例对所属单位开展督查调研,并形成督查调研情况报告,于723日前报省委组织部。

督查调研内容主要突出三个方面:一是突出全省“两学一做”学习教育常态化制度化的落实,二是突出中央巡视组巡视“回头看”反馈吉林省基层党建问题整改任务的落实,三是突出2017年全省基层党建工作重点任务清单的落实(以下简称“三方面督查调研内容”,均已列出清单,详见附件1)。

督查调研主要采取听取汇报、实地踏查、现场提问、查看材料、调阅党员违纪情况、听取群众评价等方式进行。在市(州)督查调研时,首先听取市(州)党委组织部门关于三方面督查调研内容的全面情况介绍,然后随机抽查1个党政机关、1个事业单位(中小学或医疗卫生机构);选择1个县(市、区)(其中长春市选择1个县、1个区),抽查1个村、1个社区、1个园区(开发区)非公企业党建活动服务中心,县(市、区)委组织部负责提供关于三方面督查调研内容的书面情况报告。在省直部门(单位)、省属高校、省属国有企业督查调研时,首先听取党组(党委)关于三方面督查调研内容的全面情况介绍,然后从所辖基层党组织中随机抽查1个基层党组织。

各督查调研组要调阅市(州)和随机抽查的县(市、区)、省直部门(单位)、省属高校、省属国有企业2016年以来党员违纪数据,并了解掌握督导组所到基层党组织的党员违纪情况。同时,采取电话问询、个别访谈等方式,随机抽查30人左右,向其了解群众对本地本部门本单位“两学一做”学习教育常态化制度化的评价、意见和建议等情况。

三、组建督查调研组

省委组织部拟成立5个督查调研组,每组2名同志,共10人,分别由组织一处、二处、三处、非公党建办、党员教育中心的副处长(主任)担任组长,成员从这5个处统一调配。省直机关工委、省高校工委、省国资委党委根据实际情况,自行组建督查调研组。

四、有关工作安排及要求

1. 沟通督查调研工作。拟于714日(星期五)下午14时,由组织一处与各督查调研组全体成员,省直机关、省高校工委、省国资委党委组织部部长沟通督查调研工作,提出工作要求。会后,各组组长负责召集本组成员研究督查调研具体行程及相关工作。

2. 汇报督查调研情况。督查调研结束后,由部领导分别听取省委组织部各督查调研组和省直机关工委、省高校工委、省国资委党委组织部长关于督查调研概要情况的汇报。主要包括4个方面内容:一是督查调研工作基本情况;二是督查调研情况估价,按照“点名道姓”的原则,指出哪些单位开展得好、哪些单位开展得差,并说明评价依据;三是总结亮点工作和经验做法;四是存在的问题和不足。

3. 起草情况通报。各组分别形成《督查调研反馈意见》,列出成绩清单、问题清单、任务清单,肯定成绩、指出问题、提出建议,经部领导审阅后,由各组逐一进行反馈。8月中旬形成“两学一做”学习教育常态化制度化情况通报,报部领导审示后,印发全省,并分别报中组部组织一局、组织二局。

4. 严格纪律要求。督查调研工作期间不得私自向各地各部门各单位透露检查路线和地点、反馈督查调研发现的问题;要认真执行中央八项规定精神,严格按出差有关规定回各自单位报销费用,工作期间不准饮酒、不准到旅游景点驻留。

附件:督查调研内容清单

 

中共吉林省委组织部

                     2017714


附件1

 

督查调研内容清单

 

一、全省“两学一做”学习教育常态化制度化督查调研内容

1. 动员部署推动落实情况①是否召开党委(党组)会议研究“两学一做”学习教育常态化制度化推进措施(查看会议记录)。②是否召开会议进行动员部署(查看会议方案、领导讲话、宣传报道)。③是否制定工作方案,方案是否符合实际并具有操作性,是否存在照抄照搬上级党组织的工作方案的问题(查看工作方案)。

2. 经常性学习情况①是否严格落实中央规定的学习内容(查看学习痕迹、学习笔记)。②是否制定有效经常性学习计划。③是否有体现学习成效的实际成果。

3. 常态化学做结合情况①是否紧密联系思想工作实际经常查找和解决问题(查看分层面建立的问题清单、成果清单)。②是否引导党员做到“四个合格”。③是否不断丰富学做结合的有效实践载体。

4. “长白山先锋—e支部”使用情况①党组织是否入驻“长白山先锋—e支部”(查看手机注册情况)。②是否组织党员注册并有效使用“长白山先锋—e支部”(查看注册比例、使用e支部开展活动情况)。

5. 全面推行党支部主题党日情况①是否制定了主题党日制度(查看制度文本)。②是否做到每月至少开展1次主题党日活动(查看方案、图片、视频、宣传稿等)。

6. 党性锻炼计划开展情况①是否结合实际制定《党性锻炼计划》(查看计划)。②是否落实《党性锻炼计划》(查看有关材料、了解党员干部落实情况)。

7. 学习黄大年主题教育情况①是否制定开展学习贯彻习近平总书记重要指示精神、深入开展向黄大年同志学习主题教育的具体方案(查看方案)。②是否安排部署“以黄大年同志为榜样,对照先进找差距,争做新时期合格共产党员”主题召开专题组织生活会有关工作(查看工作计划、方案)。

8. 专题民主生活会情况①是否以“中央巡视组巡视‘回头看’问题整改落实”为主题,召开或即将召开专题民主生活会(查看会议方案)。②是否按照坚决避免“你好我好大家好”的好人主义,不搞安民告示、相互安抚和预演的要求开展谈心谈话(询问党组织书记和班子成员)。③是否按照坦诚相见、开门见山,坚决避免不讲政治原则“一团和气”的要求开展相互批评(查看对照检查材料和发言提纲、相互批评意见)。④是否建立整改清单(查看整改方案)。

9. “三会一课”制度执行情况①是否制定“三会一课”制度(查看制度文本)。②是否定期开展“三会一课”(查看会议记录、党课讲稿)。

10. 领导机关、领导干部作表率情况①领导干部特别是“一把手”是否带头搞好学习(查看理论学习中心组学习记录、个人年度学习计划、党课讲稿)。②是否带头做合格党员、合格领导干部(查看主动认领上级巡视巡察及“回头看”反馈的问题)。③是否带头推进“两学一做”学习教育常态化制度化(查看市县党委常委具体方案、每年到基层实地指导督导情况)。

11. 组织领导和督促指导情况①是否建立健全层层负责机制(查看相关会议记录、有关制度)。②是否建立健全督查督导机制(查看调度记录、明察暗访方案、相关反馈通报材料)。

12. 舆论宣传情况①是否制定宣传计划(查看宣传计划)。②是否开展有效宣传(查看网站、报刊等)。③是否制定舆情引导管控机制(查看制度材料)。

二、中央巡视组巡视“回头看”反馈吉林省基层党建问题整改督查调研内容

1. 着力解决党内政治生活不严格问题情况①是否把《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》列为党员、干部教育培训的必修内容(查看培训方案等)。②是否在民主生活会前搞安民告示、相互安抚和预演,会上相互批评不痛不痒、流于形式(查看生活会发言材料、互相批评意见等)。③是否加强对下级领导班子民主生活会情况的监督检查(查看生活会方案、生活会主持讲话稿等)。④是否把落实“三会一课”等制度纳入各级党组织党建工作考核重要内容(查看有关制度材料等)。⑤是否督促各级党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部组织生活(查看有关文件、讲话等)。

2. 着力解决对“两学一做”学习教育不够重视、领导不力问题情况①是否在7月中旬前专门召开一次党委(党组)会议研究推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作(查看会议方案、会议记录、领导讲话等)。②是否把查找失联党员工作作为“两学一做”学习教育的重要内容(查看高校毕业生、国有企业解除劳动关系人员、组织关系在人才中心人员、其他职业人员等4类失联党员查找情况和组织处置情况)。③是否扎实开展党组织和党员基本信息采集工作(查看工作方案、工作进展情况等)。

3. 着力解决机关党建“灯下黑”问题情况①是否全面落实定期议党和专题议党制度(查看会议记录、议题、领导讲话等)。②是否加强机关党组织标准化规范化建设(查看民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内会议相关材料等)。③是否分级组织开展一次机关党建问题“回头看”(查看工作方案、问题清单、整改措施等)。

4. 着力解决高校党建工作弱化问题情况①是否深入贯彻落实全国全省高校思想政治工作会议精神(查看会议记录、工作方案、领导讲话等)。②是否认真排查省属各高校思想政治理论课教师、哲学社会科学课教师、辅导员班主任和心理咨询教师配备情况(查看有关政策文件、教师配备名册等)。③是否强化工作措施,严格防范、严厉整治非法宗教势力向校园渗透活动(查看工作方案、应急预案等)。④是否按期组织高校各级党组织换届工作(查看工作计划、换届材料等)。⑤是否深入推进高校基层党组织建设“五创五强”工程(查看活动方案、领导讲话、经验材料等)。

5. 着力解决企业党建工作缺失问题情况①是否深入贯彻落实全国全省国有企业党的建设工作会议精神(查看会议记录、工作方案、领导讲话等)。②是否将全面推进党建工作要求写入公司章程工作(查看省属国有企业和各地国有独资全资、国有资本绝对控股企业720日前修订的公司章程等)。③是否全面梳理查找国有企业党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化等问题(查看问题清单、整改台账等)。

6. 着力解决农村党组织软弱涣散问题情况①是否持续开展软弱涣散村党组织整顿工作(查看不低于建制村总数10%比例的整顿对象名册等)。②是否加强对全省村党组织书记履职情况的监督考核(查看考核办法、方案等)。③是否扎实开展农村党建星级评定工作(查看工作方案、工作进展等)。④是否集中开展整治“村霸”问题专项行动(查看专项整治方案等)。

2017年全省基层党建工作重点任务清单督查调研内容

1. 机关党建有关情况①是否开展党组织标准化规范化建设,“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等党的组织生活制度执行情况(查看制度文本和相关记录)。②是否建立和落实定期议党、专题议党制度(查看制度文本和会议记录)。③是否严格执行基层党组织按期换届制度,组织基层党组织按期换届(查看换届制度和换届相关材料)。④是否开展基层党组织书记集中轮训工作(查看轮训方案及相关培训资料)。

2. 国企党建有关情况①是否将党建工作要求写入公司章程(查看公司章程)。②是否落实党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求(查看会议记录)。③是否建立和落实国有企业党组织定期议党和专题议党制度(查看制度文本和会议记录)。④是否将党建工作经费纳入企业年度预算(查看企业年度预算资料)。⑤是否建立关爱帮扶机制,设立党组织服务群众专项经费(查看帮扶机制和经费设立情况)。⑥是否开展基层党组织书记集中轮训工作(查看轮训方案及相关培训资料)。

3. 高校党建有关情况①是否建立和落实定期议党、专题议党制度(查看制度文本和会议记录)。②是否建立完善按期换届制度,组织基层党组织按期换届(查看换届制度和相关材料)。③是否打造“一站式”党群服务中心(已打造的实地查看,未打造的查看相关计划方案)。④是否开展基层党组织书记集中轮训工作(查看轮训方案及相关培训资料)。

4. 中小学校党建有关情况①是否将乡镇(街道)、村(社区)中小学校党组织调整理顺到教育工作部门管理(查看报批手续)。②是否实行党组织与行政领导班子成员“双向进入、交叉任职”(查看花名册。查看党组织书记、校长是否“一肩挑”;办学规模大、党员人数多的学校,是否配备专职副书记;党组织书记和校长分设的,党组织书记是否兼任副校长,党员校长是否应兼任副书记)。③是否设立党建工作机构,并配备专职党务干部(实地查看机构设置及人员配备情况)。④是否将党建工作经费纳入中小学校年度经费预算安排(查看学校年度预算资料)。⑤是否开展基层党组织书记集中轮训工作(查看轮训方案及相关培训资料)。

5. 社区党建有关情况①是否探索开展“互联网+”社区党建模式,推进社区党建与现代信息网络技术深度融合(查看社区网络服务平台建设情况)。②是否采取有效措施推动传统社区党建与驻区单位、新兴领域党建融合(查看具体措施)。③是否建立大学生志愿者服务站(实地查看服务站建立情况)。④是否建立和严格执行党的组织生活制度(查看制度文本及相关记录)。

6. 医疗卫生机构党建有关情况①是否设置党务工作专门机构,并配备专职党务干部(实地查看机构设置及党务人员配备情况)。②是否建有党建活动场所,并有党建专项经费(实地查看党建活动场所,查看党建经费使用情况)。③是否开展基层党组织书记集中轮训工作(查看轮训方案及相关培训资料)。

7. 农村党建有关情况①村级人才储备方面,村党组织是否按照正职一职二备、副职一职一备确定后备人才,乡镇党委是否逐村建立后备人才台账(查看村建立的后备人才名单、与村党组织书记了解培养措施,查看乡镇所辖村后备人才台账、请党委书记逐村说明后备人才培养情况)。②村级组织运转经费方面,财政拨付部分是否全部达到15.92万元标准并列入财政预算,是否落实离任村干部补贴,村党组织是否全部设立不低于5万元的服务群众专项经费(查看财政部门提供相关文件及凭证、查看领取凭证、查看乡镇经管站有关凭证、访谈离任村干部、访谈村干部)。③村部远程实时监控系统方面,是否全部建设完成和有效应用(查看村部监控设备安装及应用情况、查看县级党委组织部远程监控系统或手机APP实时监控情况)。④乡村干部培训方面,是否制定培训计划并分级开展培训(查看培训通知、学员名单、课程安排等)。⑤县乡两级党委建立及时发现和解决农村基层党建问题工作制度方面,是否建立工作制度并解决具体问题(查看相关文件资料、访谈县乡领导)。⑥市、县党委组织部贯彻落实全国农村基层党建工作座谈会精神“回头看”情况方面,是否开展一次集中调研,是否对照中央部署要求、比照浙江农村党建经验20条列出问题清单,并集中推动解决(查看调研方案、调研报告、问题清单、整改措施等)。

8. 非公企业党建有关情况①非公党工委机构建设方面,是否配备书记、专兼职副书记,是否单独设立非公党建办,是否配备2名以上非公党建办工作人员,是否召开非公党工委书记会和全体会(查看任免文件、内设机构成立文件、会议记录等)。②园区(开发区)党建方面,是否配备副书记抓党建工作,是否按标准建设完成非公企业党建活动服务中心,是否设立综合党委或企业党委并配备专职工作人员(查看任免文件、现场情况等)。③县(市、区)党建指导服务中心建设使用方面,是否按1000平方米标准建设完成党建指导服务中心(查看任免文件、现场情况等)。④派驻党支部工作方面,是否正常开展工作(查看派驻党支部派驻方案或名单、随机抽取5名支部书记进行电话询问,是否知道自己是派驻党支部书记、是否能说出所联系的非公企业和社会组织名单、最近一次去非公企业和社会组织是什么时间,同时电话联系5户非公企业和社会组织进行核实)。⑤民办学校党建方面,是否结合实际制定民办学校党建工作实施办法,是否开展民办学校党建工作督查(查看文件、督查方案或督查报告)。⑥商圈(商业街区)、专业市场、商务楼宇党建方面,是否进行摸底排查,是否部署推进党建工作(查看排查数据统计、工作方案)。⑦非公企业和社会组织党建工作经费保障方面,每个非公企业和社会组织党组织每年1000元的工作经费是否发放到位,是否实行党费全额拨返,是否落实“税前列支”政策,是否向党组织书记、专职党务工作者、优秀党员发放岗位补贴或奖励(查验发放记录、拨返记录、有关文件,询问党组织书记)。

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